Vanguardia Jurídica

La Contraloría General de la República y el ejercicio de la función fiscalizadora

Antonio Euribiadis Moreno Correa — Mon, 26 Feb 2024 00:00:00 +0000

La existencia de un eficaz sistema de balances y contrapesos, tendiente a hacer efectivo el principio de separación de poderes y a reducir la arbitrariedad de los órganos públicos, se erige como uno de los pilares fundamentales del Estado de Derecho.

Dentro de ese andamiaje de frenos y contrapesos que caracterizan al Estado de Derecho, ocupa un sitial de singular valía la Contraloría General de la República, institución que nace con el loable propósito de fiscalizar los actos de afectación de fondos y bienes públicos (véase entre otros, los artículos 6 - numeral 6 -, 17, 18, 19 y 20 de la Ley 84 de 1930), a efecto de asegurar que estos se realicen cumpliendo con los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico panameño, de suerte que se realice el fin para el cual fueron emitidos y se haga un uso correcto y racional del patrimonio público.

Este artículo trata sobre la Contraloría General de la República, su origen, características y funciones. Respecto a estas últimas, me refiero en particular a la función fiscalizadora sobre los actos de afectación patrimonial, que se escinde en dos grandes ramas: Control previo y el control posterior, anverso y reverso de una misma función, destacando tanto sus notas características como sus principales diferencias.

Modernidad y democracia, una mirada a la participación ciudadana en Panamá

María Isabel Morán Velásquez — Mon, 26 Feb 2024 00:00:00 +0000

El concepto modernidad, tradicionalmente, se asocia con regularidad a la idea de progreso social.

Este trabajo intenta ofrecer una explicación y análisis de la manifestación moderna en torno a la participación ciudadana como un mecanismo democrático fundamental en Panamá.

A partir de la revisión de algunos autores que abordan esta problemática, se construye una propuesta para reflexionar diferentes connotaciones de la participación ciudadana, relacionando los conceptos modernidad y democracia, en el contexto de desarrollo de la democracia.

Seguridad y confianza contractual

Marcos Olmedo Almanza Barrios — Mon, 26 Feb 2024 00:00:00 +0000

Este artículo explora el origen histórico de la confusión terminológica entre fianza y garantía, destacando sus diferencias fundamentales. Examina las formas de constituir garantías según la Ley de Contrataciones Públicas y profundiza en el concepto de fianza, sus características y la aplicabilidad del beneficio de excusión. Además, aborda los tipos de fianzas de contratación pública clasificadas según el objeto de la obligación garantizada, a saber, las fianzas de propuesta, cumplimiento y pago anticipado.

Indemnización por la formación en el fútbol profesional en panamá

Amílcar David Alvarado Stapf — Mon, 26 Feb 2024 00:00:00 +0000

El presente trabajo tiene como objeto servir como preludio a la inserción, en materia de políticas públicas, a una de las figuras jurídicas que ha poseído una fuerza de expansión inconmensurable en la retribución y justicia económica, para quienes dedicaron su vida a la educación, adiestramiento y formación de deportistas que van a incorporarse a la masa laboral de la creciente industria del entrenamiento.

Con este instituto de la indemnización por formación demostraremos la gran oportunidad en que se ha constituido para los clubes, academias y escuelas, contar con la coyuntura de recibir cuantiosos ingresos dentro del fútbol profesional, que en otras épocas resultaría impensado que estos derechos económicos podrían estar protegidos, a través de un sistema que regulara esta actividad al respecto.

Por último, no podemos soslayar el valor que cobra en lo jurídico el significado de futbolista profesional, sentando los principios básicos que no debe ser considerado como un mero calificativo, por sus efectos que subyacen en lo laboral y las indemnizaciones que pudieran surgir, cuando un jugador se inscribe por primera vez como profesional.

La Exclusión de los Servidores de la Contraloría como Empleados de Manejo en la Ley 351 de 2022, con funciones de control

Itzela Judith Soto Ojo — Mon, 26 Feb 2024 00:00:00 +0000

El ensayo Exclusión de los Servidores de la Contraloría como Empleados de Manejo en la Ley 351 de 2022, con funciones de control, tiene como objetivo presentar un análisis jurídico de la figura del empleado de manejo y las razones por las cuales la exclusión de los servidores “con funciones de control” de la Contraloría General de la República de tal categoría efectuada por la Ley 351 de 2022, al modificar el numeral 2 del artículo 11 de la Ley 32 de 1984 y adicionar párrafo al artículo 2 de la Ley 67 de 2008, es constitucional.

La Constitución Política de la República de Panamá siendo esta nuestra norma suprema establece en su artículo 280, las funciones exclusivas asignadas a la Contraloría General de la República, como lo son la función fiscalizadora y la función contralora, sobre los actos de afectación fiscal que emiten las entidades del sector público facultadas para ello.

En efecto, se trata de misiones y funciones separadas y delimitadas, por las entidades públicas que cumplen con una finalidad administrativa, fundada en razones de necesidad y de eficacia del servicio que, por mandato legal les corresponde brindar a la colectividad, y por la otra

parte, tenemos al Organismo Fiscalizador Superior encargado de velar, a través del control externo, de que aquellas actuaciones administrativas efectuadas por empleados de manejo, tendientes a la afectación del patrimonio público, se realicen con corrección y se subordinen a la Constitución y la Ley.

Este estudio con significativa importancia en nuestro medio, permite destacar con serenidad reflexiva que de la norma constitucional, se puede reafirmar que la labor del servidor público de la Contraloría General de la República, en ejercicio de las funciones de fiscalización y control, no es la misma respecto a las labores de quienes si actúan como empleados de manejo dentro del engranaje para el buen funcionamiento, ya sea de otras entidades públicas o de la misma entidad, en funciones eminentemente administrativas, hablamos de recibir, manejar, administrar, invertir, custodiar, cuidar, aprobar, o pagar fondos y bienes públicos.

EDITORIAL

Franchiska Kamani Avila — Mon, 26 Feb 2024 00:00:00 +0000