Derechos de autor 2026 Abner Palacios Selles
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Este trabajo tiene como finalidad analizar y reflexionar sobre el Control Previo Externo en la República de Panamá, función esencial que ejerce la Contraloría General de la República como ente autónomo encargado de fiscalizar los actos de manejo de fondos, bienes y recursos públicos antes de su ejecución. A lo largo del estudio, se revisan los fundamentos doctrinales, legales y económicos que sustentan esta forma de control, su evolución histórica, desde la Ley 84 de 1930 hasta la legislación vigente, y su relevancia constitucional como garantía de legalidad, eficiencia y transparencia en la gestión pública.
El control previo externo actúa como mecanismo preventivo y correctivo, al evitar que se materialicen actos irregulares o contrarios al orden jurídico, reforzando así la confianza ciudadana en las instituciones. Se examinan, además, los actos concretos sujetos a este control, tales como contratos administrativos, órdenes de pago, exoneraciones fiscales y empréstitos, entre otros.
Finalmente, se distingue entre el control previo, el control posterior y el control interno, destacando que la eficacia del primero radica en su capacidad para anticiparse a los errores y salvaguardar el patrimonio estatal. Se concluye que el control previo externo debe mantenerse y modernizarse como un pilar fundamental del sistema de fiscalización pública panameño.
