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El desarrollo de iniciativas de transferencia tecnológica en las universidades públicas panameñas mantienen vacíos normativos que dificultan la creación de spin-offs y debilitan el puente entre la investigación académica y el sector productivo. Esta investigación propuso una ruta de implementación legal para un Laboratorio de Neurociencias Empresariales en la Universidad de Panamá, apoyada en la figura del Laboratorio de Servicios Especializados. Se empleó un enfoque cualitativo de tipo documental-normativo y propositivo, que examinó el marco jurídico nacional y la reglamentación interna de la universidad mediante una matriz de análisis de contenido. El procedimiento se organizó en cuatro fases: identificación de la figura legal, planificación de la propuesta, aprobación institucional e implementación. Los resultados mostraron que la spin-off no resulta viable en el marco vigente por la ausencia de activos de propiedad intelectual transferibles, mientras que el Laboratorio de Servicios Especializados, vinculado al Centro de Investigación Empresarial, sí permite articular investigación, innovación y prestación de servicios. La propuesta detalla los elementos que exige cada ruta, tanto en infraestructura como en servicio, junto con los factores críticos y los riesgos de cada etapa. El modelo es replicable en otras instituciones de educación superior que operen bajo marcos restrictivos y deja abierta la evolución hacia un instituto o una spin-off en el mediano plazo, en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.