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El Congreso Anfictiónico de Panamá, reunido entre el 22 de junio y el 15 de julio de 1826, se recuerda como el primer intento fallido de integración latinoamericana. Esa fórmula no explica por qué un proyecto sin vigencia jurídica sigue siendo referencia en los debates sobre integración regional. El ensayo examina en qué consistió su fracaso institucional, qué dejó en el plano doctrinal y por qué su memoria ha sido reclamada por el bolivarismo y por el panamericanismo. Se aplica un método histórico-crítico que triangula tres planos: el contenido de los instrumentos aprobados, las decisiones diplomáticas que condicionaron su ratificación y los usos posteriores del acontecimiento. El análisis se apoya en una compilación documental y en estudios historiográficos publicados en revistas académicas. Los resultados muestran que lo aprobado se apartó del proyecto bolivariano en la permanencia de la asamblea, la fuerza del arbitraje y el tratamiento de los límites, y que el fracaso resultó de la convergencia de decisiones estatales fragmentadas, condicionamientos estructurales y presiones externas. Se concluye que el legado del Congreso es doctrinal y simbólico, no normativo, y que su falta de vigencia explica su disponibilidad para apropiaciones contrapuestas. La anticipación de instituciones posteriores debe distinguirse de una influencia que las fuentes examinadas no demuestran.
